公(gōng)安(ān)機關實施保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)條例辦(bàn)法
2021-01-04
《公(gōng)安(ān)機關實施保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)條例辦(bàn)法》已經由公(gōng)安(ān)部部長(cháng)辦(bàn)公(gōng)會議通過,現予發布施行。
第一章 總則
第一條 為(wèi)了規範公(gōng)安(ān)機關對保安(ān)服務(wù)的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),根據《保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)條例》(以下簡稱《條例》)和有(yǒu)關法律、行政法規規定,制定本辦(bàn)法。
第二條 公(gōng)安(ān)部負責全國(guó)保安(ān)服務(wù)活動的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。地方各級公(gōng)安(ān)機關應當按照屬地管理(lǐ)、分(fēn)級負責的原則,對保安(ān)服務(wù)活動依法進行監督管理(lǐ)。
第三條 省級公(gōng)安(ān)機關負責下列保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò):
(一)指導本省(自治區(qū))公(gōng)安(ān)機關對保安(ān)從業單位、保安(ān)培訓單位、保安(ān)員和保安(ān)服務(wù)活動進行監督管理(lǐ);
(二)核發、吊銷保安(ān)服務(wù)公(gōng)司的保安(ān)服務(wù)許可(kě)證、保安(ān)培訓單位的保安(ān)培訓許可(kě)證;
(三)審核保安(ān)服務(wù)公(gōng)司法定代表人的變更情況;
(四)接受承擔保安(ān)員槍支使用(yòng)培訓工(gōng)作(zuò)的人民(mín)警察院校、人民(mín)警察培訓機構的備案;
(五)依法進行其他(tā)保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
直轄市公(gōng)安(ān)機關除行使省級公(gōng)安(ān)機關的保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)職能(néng)外,還可(kě)以直接受理(lǐ)設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司或者保安(ān)培訓單位的申請,核發保安(ān)員證,接受保安(ān)服務(wù)公(gōng)司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安(ān)服務(wù)的備案。
第四條 設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關負責下列保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò):
(一)受理(lǐ)、審核設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司、保安(ān)培訓單位的申請材料;
(二)接受保安(ān)服務(wù)公(gōng)司設立分(fēn)公(gōng)司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安(ān)服務(wù)活動,以及自行招用(yòng)保安(ān)員單位的備案;
(三)組織開展保安(ān)員考試,核發、吊銷保安(ān)員證;
(四)對保安(ān)服務(wù)活動進行監督檢查;
(五)依法進行其他(tā)保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
第五條 縣級公(gōng)安(ān)機關負責下列保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò):
(一)對保安(ān)服務(wù)活動進行監督檢查;
(二)協助進行自行招用(yòng)保安(ān)員單位備案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò);
(三)受理(lǐ)保安(ān)員考試報名(míng)、采集保安(ān)員指紋;
(四)依法進行其他(tā)保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
公(gōng)安(ān)派出所負責對自行招用(yòng)保安(ān)員單位保安(ān)服務(wù)活動的日常監督檢查。
第六條 各級公(gōng)安(ān)機關應當明确保安(ān)服務(wù)主管機構,歸口負責保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
鐵路、交通、民(mín)航公(gōng)安(ān)機關和森林公(gōng)安(ān)機關負責對其管轄範圍内的保安(ān)服務(wù)進行日常監督檢查。
新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團公(gōng)安(ān)機關負責對其管轄範圍内的保安(ān)服務(wù)進行監督管理(lǐ)。
第七條 保安(ān)服務(wù)行業協會在公(gōng)安(ān)機關指導下依法開展提供服務(wù)、規範行為(wèi)、反映訴求等保安(ān)服務(wù)行業自律工(gōng)作(zuò)。
全國(guó)性保安(ān)服務(wù)行業協會在公(gōng)安(ān)部指導下開展推薦保安(ān)員服裝(zhuāng)式樣、設計全國(guó)統一的保安(ān)服務(wù)标志(zhì)、制定保安(ān)服務(wù)标準、開展保安(ān)服務(wù)企業資質(zhì)認證以及協助組織保安(ān)員考試等工(gōng)作(zuò)。
第八條 公(gōng)安(ān)機關對在保護公(gōng)共财産(chǎn)和人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全、預防和制止違法犯罪活動中(zhōng)有(yǒu)突出貢獻的保安(ān)從業單位和保安(ān)員,應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予表彰獎勵。
保安(ān)員因工(gōng)傷亡的,依照國(guó)家有(yǒu)關工(gōng)傷保險的規定享受工(gōng)傷保險待遇,公(gōng)安(ān)機關應當協助落實工(gōng)傷保險待遇;保安(ān)員因公(gōng)犧牲的,公(gōng)安(ān)機關應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定,做好烈士推薦工(gōng)作(zuò)。
第二章 保安(ān)從業單位許可(kě)與備案
第九條 申請設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司,應當向設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關提交下列材料:
(一)設立申請書(應當載明拟設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司的名(míng)稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營範圍等内容);
(二)依法設立且具(jù)有(yǒu)法定資格的驗資機構出具(jù)的100萬元以上注冊資本驗資證明,屬于國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的,應當依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定進行資産(chǎn)評估,并提供有(yǒu)關文(wén)件;
(三)拟任的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司法定代表人和總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)等主要管理(lǐ)人員的有(yǒu)效身份證件、簡曆,保安(ān)師資格證書複印件,5年以上軍隊、公(gōng)安(ān)、安(ān)全、審判、檢察、司法行政或者治安(ān)保衛、保安(ān)經營管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經驗證明,縣級公(gōng)安(ān)機關開具(jù)的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明;
(四)拟設保安(ān)服務(wù)公(gōng)司住所的所有(yǒu)權或者使用(yòng)權的有(yǒu)效證明文(wén)件和提供保安(ān)服務(wù)所需的有(yǒu)關設備、交通工(gōng)具(jù)等材料;
(五)專業技(jì )術人員名(míng)單和法律、行政法規有(yǒu)資格要求的資格證明;
(六)組織機構和保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)制度、崗位責任制度、保安(ān)員管理(lǐ)制度材料;
(七)工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門核發的企業名(míng)稱預先核準通知書。
第十條 申請設立提供武裝(zhuāng)守護押運服務(wù)的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司,除向設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關提交本辦(bàn)法第九條規定的材料外,還應當提交下列材料:
(一)1000萬元以上注冊資本的有(yǒu)效證明文(wén)件;
(二)出資屬國(guó)有(yǒu)獨資或者國(guó)有(yǒu)資本占注冊資本總額51%以上的有(yǒu)效證明文(wén)件;
(三)符合《專職守護押運人員槍支使用(yòng)管理(lǐ)條例》規定條件的守護押運人員的材料;
(四)符合國(guó)家或者行業标準的專用(yòng)運輸車(chē)輛以及通信、報警設備的材料;
(五)槍支安(ān)全管理(lǐ)制度和保管設施情況的材料。
保安(ān)服務(wù)公(gōng)司申請增設武裝(zhuāng)守護押運業務(wù)的,無需提交本辦(bàn)法第九條規定的材料。
第十一條 申請設立中(zhōng)外合資經營、中(zhōng)外合作(zuò)經營或者外資獨資經營的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司(以下統稱外資保安(ān)服務(wù)公(gōng)司),除了向公(gōng)安(ān)機關提交本辦(bàn)法第九條、第十條規定的材料外,還應當提交下列材料:
(一)中(zhōng)外合資、中(zhōng)外合作(zuò)合同;
(二)外方的資信證明和注冊登記文(wén)件;
(三)拟任的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司法定代表人和總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)等主要管理(lǐ)人員為(wèi)外國(guó)人的,須提供在所屬國(guó)家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機構出具(jù)并經公(gōng)證機關公(gōng)證)、5年以上保安(ān)經營管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經驗證明、在華取得的保安(ān)師資格證書複印件。
本辦(bàn)法施行前已經設立的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司重新(xīn)申請保安(ān)服務(wù)許可(kě)證,拟任的法定代表人和總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)等主要管理(lǐ)人員為(wèi)外國(guó)人的,除需提交前款第三項規定的材料外,還應當提交外國(guó)人就業證複印件。
第十二條 省級公(gōng)安(ān)機關應當按照嚴格控制、防止壟斷、适度競争、确保安(ān)全的原則,提出武裝(zhuāng)守護押運服務(wù)公(gōng)司的規劃、布局方案,報公(gōng)安(ān)部批準。
第十三條 設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關應當自收到設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司申請材料之日起15個工(gōng)作(zuò)日内,對申請人提交的材料的真實性進行審核,确認是否屬實,并将審核意見報所在地省級公(gōng)安(ān)機關。對設立提供武裝(zhuāng)守護押運和安(ān)全技(jì )術防範報警監控運營服務(wù)的申請,應當對經營場所、設施建設等情況進行現場考察。
省級公(gōng)安(ān)機關收到設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司的申請材料和設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關的審核意見後,應當在15個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出決定:
(一)符合《條例》第八條、第十條和本辦(bàn)法第十二條規定的,決定核發保安(ān)服務(wù)許可(kě)證,或者在已有(yǒu)的保安(ān)服務(wù)許可(kě)證上增注武裝(zhuāng)守護押運服務(wù);
(二)不符合《條例》第八條、第十條和本辦(bàn)法第十二條規定的,應當作(zuò)出不予許可(kě)的決定,書面通知申請人并說明理(lǐ)由。
第十四條 取得保安(ān)服務(wù)許可(kě)證的申請人應當在辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)商(shāng)登記後30個工(gōng)作(zuò)日内将工(gōng)商(shāng)營業執照複印件報送核發保安(ān)服務(wù)許可(kě)證的省級公(gōng)安(ān)機關。
取得保安(ān)服務(wù)許可(kě)證後超過6個月未辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)商(shāng)登記的,保安(ān)服務(wù)許可(kě)證失效,發證公(gōng)安(ān)機關應當收回保安(ān)服務(wù)許可(kě)證。
第十五條 保安(ān)服務(wù)公(gōng)司設立分(fēn)公(gōng)司的,應當自分(fēn)公(gōng)司設立之日起15個工(gōng)作(zuò)日内,向分(fēn)公(gōng)司所在地設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關備案,并接受備案地公(gōng)安(ān)機關監督管理(lǐ)。備案應當提交下列材料:
(一)保安(ān)服務(wù)許可(kě)證、工(gōng)商(shāng)營業執照複印件;
(二)保安(ān)服務(wù)公(gōng)司法定代表人、分(fēn)公(gōng)司負責人和保安(ān)員基本情況;
(三)拟開展的保安(ān)服務(wù)項目。
第十六條 保安(ān)服務(wù)公(gōng)司拟變更法定代表人的,應當向所在地設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關提出申請。設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關應當在收到申請後15個工(gōng)作(zuò)日内進行審核并報所在地省級公(gōng)安(ān)機關。省級公(gōng)安(ān)機關應當在收到申報材料後15個工(gōng)作(zuò)日内審核并予以回複。
第十七條 省級公(gōng)安(ān)機關許可(kě)設立提供武裝(zhuāng)守護押運服務(wù)的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司以及中(zhōng)外合資、中(zhōng)外合作(zuò)或者外商(shāng)獨資經營的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司的,應當報公(gōng)安(ān)部備案。
第十八條 自行招用(yòng)保安(ān)員從事本單位安(ān)全防範工(gōng)作(zuò)的機關、團體(tǐ)、企業、事業單位以及在物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内開展秩序維護等服務(wù)的物(wù)業服務(wù)企業,應當自開始保安(ān)服務(wù)之日起30個工(gōng)作(zuò)日内向所在地設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關備案。備案應當提交下列材料:
(一)單位法人資格證明;
(二)法定代表人(主要負責人)、保安(ān)服務(wù)分(fēn)管負責人和保安(ān)員的基本情況;
(三)保安(ān)服務(wù)區(qū)域的基本情況;
(四)建立保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)制度、崗位責任制度、保安(ān)員管理(lǐ)制度的情況;
(五)保安(ān)員在崗培訓法律、保安(ān)專業知識和技(jì )能(néng)的情況。
第三章 保安(ān)員證申領與保安(ān)員招用(yòng)
第十九條 申領保安(ān)員證應當符合下列條件:
(一)年滿18周歲的中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín);
(二)身體(tǐ)健康,品行良好;
(三)初中(zhōng)以上學(xué)曆;
(四)參加保安(ān)員考試,成績合格;
(五)沒有(yǒu)《條例》第十七條規定的情形。
第二十條 參加保安(ān)員考試,由本人或者保安(ān)從業單位、保安(ān)培訓單位組織到現住地縣級公(gōng)安(ān)機關報名(míng),填報報名(míng)表(可(kě)以到當地公(gōng)安(ān)機關政府網站上下載),并按照國(guó)家有(yǒu)關規定交納考試費。報名(míng)應當提交下列材料:
(一)有(yǒu)效身份證件;
(二)縣級以上醫(yī)院出具(jù)的體(tǐ)檢證明;
(三)初中(zhōng)以上學(xué)曆證明。
縣級公(gōng)安(ān)機關應當在接受報名(míng)時留取考試申請人的指紋,采集數碼照片,并現場告知領取準考證時間。
第二十一條 縣級公(gōng)安(ān)機關對申請人的報名(míng)材料進行審核,符合本辦(bàn)法第十九條第一項、第二項、第三項、第五項規定的,上報設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關發給準考證,通知申請人領取。
第二十二條 設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關應當根據本地報考人數和保安(ān)服務(wù)市場需要,合理(lǐ)規劃設置考點,提前公(gōng)布考試方式(機考或者卷考)和時間,每年考試不得少于2次。
考試題目從公(gōng)安(ān)部保安(ān)員考試題庫中(zhōng)随機抽取。考生憑準考證和有(yǒu)效身份證件參加考試。
第二十三條 申請人考試成績合格的,設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關核發保安(ān)員證,由縣級公(gōng)安(ān)機關通知申請人領取。
第二十四條 保安(ān)從業單位直接從事保安(ān)服務(wù)的人員應當持有(yǒu)保安(ān)員證。
保安(ān)從業單位應當招用(yòng)持有(yǒu)保安(ān)員證的人員從事保安(ān)服務(wù)工(gōng)作(zuò),并與被招用(yòng)的保安(ān)員依法簽訂勞動合同。
第四章 保安(ān)服務(wù)
第二十五條 保安(ān)服務(wù)公(gōng)司簽訂保安(ān)服務(wù)合同前,應當按照《條例》第二十一條的規定,對下列事項進行核查:
(一)客戶單位是否依法設立;
(二)被保護财物(wù)是否合法;
(三)被保護人員的活動是否合法;
(四)要求提供保安(ān)服務(wù)的活動依法需經批準的,是否已經批準;
(五)維護秩序的區(qū)域是否經業主或者所屬單位明确授權;
(六)其他(tā)應當核查的事項。
第二十六條 保安(ān)服務(wù)公(gōng)司派出保安(ān)員提供保安(ān)服務(wù),保安(ān)服務(wù)合同履行地與保安(ān)服務(wù)公(gōng)司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,應當依照《條例》第二十三條的規定,在開始提供保安(ān)服務(wù)之前30個工(gōng)作(zuò)日内向保安(ān)服務(wù)合同履行地設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關備案,并接受備案地公(gōng)安(ān)機關監督管理(lǐ)。備案應當提交下列材料:
(一)保安(ān)服務(wù)許可(kě)證和工(gōng)商(shāng)營業執照複印件;
(二)保安(ān)服務(wù)公(gōng)司法定代表人、服務(wù)項目負責人有(yǒu)效身份證件和保安(ān)員的基本情況;
(三)跨區(qū)域經營服務(wù)的保安(ān)服務(wù)合同;
(四)其他(tā)需要提供的材料。
第二十七條 經設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府确定的關系國(guó)家安(ān)全、涉及國(guó)家秘密等治安(ān)保衛重點單位不得聘請外資保安(ān)服務(wù)公(gōng)司提供保安(ān)服務(wù)。
為(wèi)上述單位提供保安(ān)服務(wù)的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司不得招用(yòng)境外人員。
第二十八條 保安(ān)服務(wù)中(zhōng)使用(yòng)的技(jì )術防範産(chǎn)品,應當符合國(guó)家或者行業質(zhì)量标準。
保安(ān)服務(wù)中(zhōng)安(ān)裝(zhuāng)報警監控設備應當遵守國(guó)家有(yǒu)關安(ān)全技(jì )術規範。
第二十九條 保安(ān)員上崗服務(wù)應當穿着全國(guó)性保安(ān)服務(wù)行業協會推薦式樣的保安(ān)員服裝(zhuāng),佩帶全國(guó)統一的保安(ān)服務(wù)标志(zhì)。
提供随身護衛、安(ān)全技(jì )術防範和安(ān)全風險評估服務(wù)的保安(ān)員上崗服務(wù)可(kě)以穿着便服,但應當佩帶全國(guó)統一的保安(ān)服務(wù)标志(zhì)。
第三十條 保安(ān)從業單位應當根據保安(ān)服務(wù)和保安(ān)員安(ān)全需要,為(wèi)保安(ān)員配備保安(ān)服務(wù)崗位所需的防護、救生等器材和交通、通訊等裝(zhuāng)備。
保安(ān)服務(wù)崗位裝(zhuāng)備配備标準由公(gōng)安(ān)部另行制定。
第五章 保安(ān)培訓單位許可(kě)與備案
第三十一條 申請設立保安(ān)培訓單位,應當向設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關提交下列材料:
(一)設立申請書(應當載明申請人基本情況、拟設立培訓單位名(míng)稱、培訓目标、培訓規模、培訓内容、培訓條件和内部管理(lǐ)制度等);
(二)符合《條例》第三十二條規定條件的證明文(wén)件;
(三)申請人、法定代表人的有(yǒu)效身份證件,主要管理(lǐ)人員和師資人員的相關資格證明文(wén)件。
第三十二條 公(gōng)安(ān)機關應當自收到申請材料之日起15個工(gōng)作(zuò)日内,對申請人提交的材料的真實性進行審核,對培訓所需場所、設施等教學(xué)條件進行現場考察,并将審核意見報所在地省級公(gōng)安(ān)機關。
省級公(gōng)安(ān)機關收到申請材料和設區(qū)市的公(gōng)安(ān)機關的審核意見後,應當在15個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出決定:
(一)符合《條例》第三十二條規定的,核發保安(ān)培訓許可(kě)證;
(二)不符合《條例》第三十二條規定的,應當作(zuò)出不予許可(kě)的決定,書面通知申請人并說明理(lǐ)由。
第三十三條 人民(mín)警察院校、人民(mín)警察培訓機構對從事武裝(zhuāng)守護押運服務(wù)保安(ān)員進行槍支使用(yòng)培訓的,應當在開展培訓工(gōng)作(zuò)前30個工(gōng)作(zuò)日内,向所在地省級公(gōng)安(ān)機關備案。備案應當提交下列材料:
(一)法人資格證明或者批準成立文(wén)件;
(二)法定代表人、分(fēn)管負責人的基本情況;
(三)與培訓規模相适應的師資和教學(xué)設施情況;
(四)槍支安(ān)全管理(lǐ)制度和保管設施建設情況。
第三十四條 保安(ān)培訓單位應當按照公(gōng)安(ān)部審定的保安(ān)員培訓教學(xué)大綱進行培訓。
保安(ān)培訓單位不得對外提供或者變相提供保安(ān)服務(wù)。
第六章 監督檢查
第三十五條 公(gōng)安(ān)機關應當加強對保安(ān)從業單位、保安(ān)培訓單位的日常監督檢查,督促落實各項管理(lǐ)制度。
第三十六條 公(gōng)安(ān)機關應當根據《條例》規定,建立保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)信息系統和保安(ān)員指紋等人體(tǐ)生物(wù)信息管理(lǐ)制度。
保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)信息系統建設标準由公(gōng)安(ān)部另行制定。
第三十七條 公(gōng)安(ān)機關對保安(ān)服務(wù)公(gōng)司應當檢查下列内容:
(一)保安(ān)服務(wù)公(gōng)司基本情況;
(二)設立分(fēn)公(gōng)司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安(ān)服務(wù)經營活動情況;
(三)保安(ān)服務(wù)合同和監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況;
(四)保安(ān)服務(wù)中(zhōng)涉及的安(ān)全技(jì )術防範産(chǎn)品、設備安(ān)裝(zhuāng)、變更、使用(yòng)情況;
(五)保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)制度、崗位責任制度、保安(ān)員管理(lǐ)制度和緊急情況應急預案建立落實情況;
(六)從事武裝(zhuāng)守護押運服務(wù)的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司公(gōng)務(wù)用(yòng)槍安(ān)全管理(lǐ)制度和保管設施建設情況;
(七)保安(ān)員及其服裝(zhuāng)、保安(ān)服務(wù)标志(zhì)與裝(zhuāng)備管理(lǐ)情況;
(八)保安(ān)員在崗培訓和權益保障工(gōng)作(zuò)落實情況;
(九)被投訴舉報事項糾正情況;
(十)其他(tā)需要檢查的事項。
第三十八條 公(gōng)安(ān)機關對自行招用(yòng)保安(ān)員單位應當檢查下列内容:
(一)備案情況;
(二)監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況;
(三)保安(ān)服務(wù)中(zhōng)涉及的安(ān)全技(jì )術防範産(chǎn)品、設備安(ān)裝(zhuāng)、變更、使用(yòng)情況;
(四)保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)制度、崗位責任制度、保安(ān)員管理(lǐ)制度和緊急情況應急預案建立落實情況;
(五)依法配備的公(gōng)務(wù)用(yòng)槍安(ān)全管理(lǐ)制度和保管設施建設情況;
(六)自行招用(yòng)的保安(ān)員及其服裝(zhuāng)、保安(ān)服務(wù)标志(zhì)與裝(zhuāng)備管理(lǐ)情況;
(七)保安(ān)員在崗培訓和權益保障工(gōng)作(zuò)落實情況;
(八)被投訴舉報事項糾正情況;
(九)其他(tā)需要檢查的事項。
第三十九條 公(gōng)安(ān)機關對保安(ān)培訓單位應當檢查下列内容:
(一)保安(ān)培訓單位基本情況;
(二)保安(ān)培訓教學(xué)情況;
(三)槍支使用(yòng)培訓單位備案情況和槍支安(ān)全管理(lǐ)制度與保管設施建設管理(lǐ)情況;
(四)其他(tā)需要檢查的事項。
第四十條 公(gōng)安(ān)機關有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)人員對保安(ān)從業單位和保安(ān)培訓單位實施監督檢查時不得少于2人,并應當出示執法身份證件。
對監督檢查情況和處理(lǐ)意見應當如實記錄,并由公(gōng)安(ān)機關檢查人員和被檢查單位的有(yǒu)關負責人簽字;被檢查單位負責人不在場或者拒絕簽字的,公(gōng)安(ān)機關工(gōng)作(zuò)人員應當在檢查記錄上注明。
第四十一條 公(gōng)安(ān)機關在監督檢查時,發現依法應當責令限期改正的違法行為(wèi),應當制作(zuò)責令限期改正通知書,送達被檢查單位。責令限期改正通知書中(zhōng)應當注明改正期限。
公(gōng)安(ān)機關應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的複查申請之日起3個工(gōng)作(zuò)日内進行複查。對逾期不改正的,依法予以行政處罰。
第四十二條 公(gōng)安(ān)機關應當在辦(bàn)公(gōng)場所和政府網站上公(gōng)布下列信息:
(一)保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)有(yǒu)關法律、行政法規、部門規章和地方性法規、政府規章等規範性文(wén)件;
(二)保安(ān)服務(wù)許可(kě)證、保安(ān)培訓許可(kě)證、保安(ān)員證的申領條件和程序;
(三)保安(ān)服務(wù)公(gōng)司設立分(fēn)公(gōng)司與跨省、自治區(qū)、直轄市經營服務(wù)、自行招用(yòng)保安(ān)員單位、從事武裝(zhuāng)守護押運服務(wù)保安(ān)員槍支使用(yòng)培訓單位的備案材料和程序;
(四)保安(ān)服務(wù)監督檢查工(gōng)作(zuò)要求和程序;
(五)舉報投訴方式;
(六)其他(tā)應當公(gōng)開的信息。
第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得保安(ān)服務(wù)或者保安(ān)培訓許可(kě),公(gōng)安(ān)機關及其工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、違反法定程序準予保安(ān)服務(wù)或者保安(ān)培訓許可(kě),或者對不具(jù)備申請資格、不符合法定條件的申請人準予保安(ān)服務(wù)或者保安(ān)培訓許可(kě)的,發證公(gōng)安(ān)機關經查證屬實,應當撤銷行政許可(kě)。撤銷保安(ān)服務(wù)、保安(ān)培訓許可(kě)的,應當按照下列程序實施:
(一)經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關批準,制作(zuò)撤銷決定書送達當事人;
(二)收繳許可(kě)證書;
(三)公(gōng)告許可(kě)證書作(zuò)廢。
第四十四條 保安(ān)服務(wù)公(gōng)司、保安(ān)培訓單位依法破産(chǎn)、解散、終止的,發證公(gōng)安(ān)機關應當依法及時辦(bàn)理(lǐ)許可(kě)注銷手續,收回許可(kě)證件。
第七章 法律責任
第四十五 條保安(ān)服務(wù)公(gōng)司有(yǒu)下列情形之一,造成嚴重後果的,除依照《條例》第四十三條規定處罰外,發證公(gōng)安(ān)機關可(kě)以依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)治安(ān)管理(lǐ)處罰法》第五十四條第三款的規定,吊銷保安(ān)服務(wù)許可(kě)證:
(一)洩露在保安(ān)服務(wù)中(zhōng)獲知的國(guó)家秘密;
(二)指使、縱容保安(ān)員阻礙依法執行公(gōng)務(wù)、參與追索債務(wù)、采用(yòng)暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;
(三)其他(tā)嚴重違法犯罪行為(wèi)。
保安(ān)培訓單位以培訓為(wèi)名(míng)進行詐騙等違法犯罪活動,情節嚴重的,公(gōng)安(ān)機關可(kě)以依前款規定,吊銷保安(ān)培訓許可(kě)證。
第四十六條 設區(qū)的市級以上人民(mín)政府确定的關系國(guó)家安(ān)全、涉及國(guó)家秘密等治安(ān)保衛重點單位違反《條例》第二十二條規定的,依照《企業事業單位内部治安(ān)保衛條例》第十九條的規定處罰。
保安(ān)服務(wù)公(gōng)司違反本辦(bàn)法第二十七條第二款規定的,依照前款規定處罰。
第四十七條 保安(ān)培訓單位以實習為(wèi)名(míng),派出學(xué)員變相開展保安(ān)服務(wù)的,依照《條例》第四十一條規定,依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰,并沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 公(gōng)安(ān)機關工(gōng)作(zuò)人員在保安(ān)服務(wù)監督管理(lǐ)中(zhōng)有(yǒu)下列情形的,對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)明知不符合設立保安(ān)服務(wù)公(gōng)司、保安(ān)培訓單位的設立條件卻許可(kě)的;符合《條例》和本辦(bàn)法規定,應當許可(kě)卻不予許可(kě)的;
(二)違反《條例》規定,應當接受保安(ān)從業單位、保安(ān)培訓單位的備案而拒絕接受的;
(三)接到舉報投訴,不依法查處的;
(四)發現保安(ān)從業單位和保安(ān)培訓單位違反《條例》規定,不依法查處的;
(五)利用(yòng)職權指定安(ān)全技(jì )術防範産(chǎn)品的生産(chǎn)廠家、銷售單位或者指定保安(ān)服務(wù)提供企業的;
(六)接受被檢查單位、個人财物(wù)或者其他(tā)不正當利益的;
(七)參與或者變相參與保安(ān)服務(wù)公(gōng)司經營活動的;
(八)其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為(wèi)。
第八章 附則
第四十九條 保安(ān)服務(wù)許可(kě)證和保安(ān)培訓許可(kě)證包括正本和副本,正本應當懸挂在保安(ān)服務(wù)公(gōng)司或者保安(ān)培訓單位主要辦(bàn)公(gōng)場所的醒目位置。
保安(ān)服務(wù)許可(kě)證、保安(ān)培訓許可(kě)證、保安(ān)員證式樣由公(gōng)安(ān)部規定,省級公(gōng)安(ān)機關制作(zuò);其他(tā)文(wén)書式樣由省級公(gōng)安(ān)機關自行制定。
第五十條 對香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū)和台灣地區(qū)投資者設立合資、合作(zuò)或者獨資經營的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司的管理(lǐ),參照适用(yòng)外資保安(ān)服務(wù)公(gōng)司的相關規定。
第五十一條 本辦(bàn)法自發布之日起施行。
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